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索引号 001008003014066/2020-100225 文号
组配分类 政策文件 发布机构 乌牛街道
生成日期 2020-02-19 公开方式 主动公开
时效性 统一编号
关于印发《乌牛街道企业复工复产和疫情防控的工作方案》的通知

各村(社),辖区各有关单位:

《乌牛街道企业复工复产和疫情防控的工作方案》已经办事处研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

永嘉县人民政府乌牛街道办事处

                             2020年2月19日

乌牛街道企业复工复产和疫情防控的工作方案

为深入贯彻落实省市县关于企业复工复产的决策部署,围绕市委“决战10天、力夺双赢”的目标,在做好当前疫情防控各项工作的前提下,按照“风险可控、分类指导、有序推进”原则,科学组织推动企业(含建设工程,下同)复工复产,坚定不移做到防疫阻击战和发展主动战“两手抓、两手硬、两战赢”。

一、企业复工计划

在确保严格落实疫情防控措施、风险受控的前提下,有序推进企业复工复产。确保2月23日前企业复工率达到50%、2月底前基本实现复工;省重点工程确保2月23日前全部复工,其他重点工程2月底前基本复工。

(一)重点企业可立即复工。

1、疫情防控必需(药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业)、保障城市运行和企业生产(供水、供电、油气、通信、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关生产企业、转产企业和配套企业。

2、重点出口企业、上市企业、雄鹰型培育企业、领军型企业、高成长型企业、隐形冠军企业、隐形冠军培育企业、省级及以上数字化车间/智能工厂和智能制造示范企业、“亩均论英雄”A类企业、创新型领军企业、高新技术企业以及疫情较轻乡镇(街道)的规(限)上企业。

3、重点商贸企业、重点服务业企业、重点建筑企业和重点工程、重点房地产开发企业等其他行业重点企业。

4、使用本地员工和外地未离温员工的企业。

5、其他确属情况特殊,实行“一事一议”同意其复工的企业。

以上企业在严格落实好疫情防控措施、风险可控的前提下,报备后可立即复工。

(二)控制复工企业,疫情应急响应解除前严格控制。

1、棋牌室、影剧院、游艺厅、书店、网吧、舞厅、卡拉OK厅、公共浴场、足浴店、室内游泳馆等文体娱乐经营企业,景点、民宿、农家乐等旅游休闲经营企业(户),商业综合体、典当、废旧金属回收、一般性专业市场等场所相对密闭、人员相对集聚的经营性企业(场所)。

2、2019年7月1日以来发生一般以上安全生产事故的企业;因环境违法行为被查处且行政处罚未执行到位的企业;2019年7月1日以来被行业主管部门行政处罚过的施工单位所承建的建设工程;2019年7月1日以来拖欠农民工工资的施工单位所承建的建设工程;以及其他被行业主管部门列入负面清单的企业。

(三)其他企业,2月20日24时之后全面复工。各企业(除控制复工企业和负面清单企业外)在严格落实好疫情防控措施、风险可控的前提下,报备后可有序复工。

二、明确企业复工报备要求

(一)明确复工条件。企业在复工前要做到七到位:1.主体责任落实到位。企业要按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”原则,履行主体责任并向属地乡镇(街道)签订企业疫情防控承诺书。2.防控机构组建到位。企业要一律建立疫情防控工作机构,由企业主要负责人担任疫情防控工作机构负责人,并且明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间负责人、班组负责人、具体责任人等各类对象的工作职责。各企业要结合实际制定疫情防控应急预案,设立至少1名防控专管员。3.复工方案制定到位。方案包括领导体系、责任分工、疫情防控措施、复工生产计划、招工计划、后勤保障等内容。4.员工信息排摸到位。企业要严格排摸员工出行轨迹,并通过“返永通”进行“一人一档”健康状况登记,全面掌握员工当前身体状况、假期外出情况、与重点疫区人员接触情况及共同生活成员健康状况。对存在风险的员工予以劝返。5.防控物资准备到位。企业应根据企业生产经营场所规模、员工数量等,自行配备相应数量的口罩、测温仪、消毒水等防疫物资,设立企业测温点、临时隔离室。6.场所防疫消杀到位。企业要定期对生产经营场所内车间、办公场所、宿舍、食堂、电梯等公共场所的设施、设备进行消杀防疫。7.安全生产保障到位。企业要严格落实复工前全员安全教育培训,认真组织开展复工前安全检查,做好供电、供水、设备、设施、车间、仓库等关键环节与重点场所(部位)的安全检查,及时整改发现问题并制订落实严格的安全防范措施。

(二)规范报备流程。备案制度为“报备制+负面清单+承诺制+现场服务”。企业在落实各项防控举措的前提下,向街道经贸办报备,受理后即可复工复产。企业只需提交报备表、返岗员工表和承诺书。街道对报备的企业实行实地检查,对检查不合格的,必须进行整改达到合格要求方可再复工复产。企业可通过温州市疫情防控“三返”人员管理系统及复工复产备案系统(网址:http://122.228.219.51:8765/home/login)报备,也可线下报备。工程项目向街道城建办报备。

三、强化企业复工保障

(一)加大招工稳岗力度。鼓励企业通过线上招聘、劳务派遣等方式拓宽员工招引渠道。鼓励引导企业通过预留岗位、保留待岗期基本工资、提高待遇等措施留住各类人才。依托大数据信息,积极对接返工人员集中地区,采用包车、专列或专门车厢等形式点对点从各地往永输送人力资源。

(二)加强交通通行保障。企业备案后,要及时将复工信息反馈至返岗员工,指导员工通过手机登录支付宝,搜索“温州健康码”,获取“健康码”,返岗员工凭身份证(或其他有效证件)和健康绿码(或其他有效健康证明),各交通卡口予以正常通行。

(三)深化助企服务工作。扎实推进“万名干部进万企”,完善“一对一”联系帮扶机制,每个规上企业配备一名助企联络员,实现助企服务全覆盖。助企服务员要当好“服务员”“监督员”和“宣传员”,深入企业宣传各项政策措施,了解生产需求和困难问题,动态掌握各类情况,及时指导帮助企业解决复工复产中遇到用工紧缺、资金困难、订单不足、合同纠纷、产业链断裂等问题,并督促落实疫情防控各项措施;行业协会、商会要做好行业企业复工和疫情防控的宣传服务工作。

(四)加强事中监督管理。各行业主管部门和工作专班要加强日常巡查,严防企业未备案擅自复工;助企服务员、网格员和企业专管员要第一时间对复工企业进行监督检查,重点督查“七到位”落实情况;复工复产领导小组督察巡查组要重点负责督察复工复产企业疫情防控主体责任落实情况以及助企服务员对企业的监督职责落实情况。对玩忽职守、失职渎职,防控措施不落实导致疫情扩散蔓延的,严肃追究相关责任人的责任。

(五)强化政策保障。积极对接省市县有关政策,结合实际,帮助企业解决实际困难,在保障重要物资供给、保障企业复工复产、企业降本减负、金融援企纾困、畅通经济循环、稳定有效投资、培育新经济新业态新模式、优化政府服务等方面给予政策支持。

四、落实防控措施

(一)强化企业主体责任。企业(小微企业园、科技企业孵化器、众创空间)要严格落实各项疫情防控措施,按时如实报送相关情况;要对生产经营场所实行闭环管理,设岗排查进出人员,严禁无关人员进入;要运用多种形式,加强疫情防控知识宣传,教育员工戴口罩、勤洗手,注重个人卫生,提高员工防范意识。要切实发挥专管员作用,每日在上班前、下班后对生产经营场所内车间、办公场所、宿舍、食堂、电梯等公共场所的设施、设备进行消杀防疫。要关注员工心理健康,推广健康生活方式,合理安排员工作息。要实行集中供餐(订餐)、独立分餐、错时用餐制度;要按照我省《关于印发返岗返工返学人员健康监测防控指导意见的通知》(省疫情防控办〔2020〕7 号)的要求,认真加强返工人员健康监测工作,一旦发现员工有疑似感染者,应立即报告街道并停止生产,配合做好相关工作。对企业不落实复工承诺、防控不力,经督促整改不到位的,作为失信信息列入其信用记录,并视情节予以相应处理。

(二)强化员工防护责任。企业员工要自觉遵守街道和企业的疫情防控要求,向企业如实报告健康情况,并作出身体健康和自我防控的承诺(重点是有无疫情严重区域旅居史);要主动做好自我防护,养成良好卫生习惯,佩戴防护口罩,每日(早、中、晚)接受3次体温检测,出现发热、腹泻、乏力、咳嗽或结膜炎等症状,必须主动报告企业主管人员,并配合企业和防疫部门做好相关工作。

(三)强化网格管控责任。强化实行网格化管理,定期检查企业复工方案和疫情防控措施落实情况,对落实不力的企业责令立即停产整改。复工复产工作领导小组要不定期对企业复工和疫情措施落实情况进行检查。

(四)强化部门管理责任。各相关部门站所要根据自身职责,加强对企业复工和疫情防控工作的管理和服务。重点强化对餐饮、交通、物流、公交、卫生保洁等领域管理,全力保障企业复工需求。

(五)强化员工“三色”管理。根据企业拟返岗员工清单和员工健康档案,对企业员工实行“三色管理”。红色人员:对于“红码”人员原则上进行劝返、不得返温;若必须来温,一律严格实行集中隔离14天,费用由企业自负。黄色人员:对于“黄码”人员,如在乌牛有固定工作或固定场所,允许进来,但进入后须第一时间到居住地报到,并落实居家隔离措施。绿色人员:对于“绿码”人员及其他能提供有效健康证明的人员,体温测量正常可免除返岗前隔离措施。

(六)规范出租房管理。在严格执行出租房安全管理法律法规基础上,疫情防控期间实行“三个更严”的措施,即更严的房屋租赁标准,房东必须具有绿色健康码或其他有效证明,出租房必须具备每户有独居空间、每人有绿色健康码或其他有效证明;更严的监管制度,新居民管理服务所要加强监管和备案审查;更严的主体和监管责任,房屋出租者不得将房屋新出租给来自疫情重点地区人员(除能提供解除医学观察证明外),企业或房东主体责任不落实,一律严肃追责。

五、健全工作机制

(一)建立日会商机制。复工复产工作专班原则上每日召开专项工作组会商会议,对属地各类企业和项目复工复产情况进行分析研判,协调解决存在的困难和问题,做到问题不过夜。

(二)建立定期监测机制。以规上工业复工复产情况、规上(限上)服务业复工复产情况、金融机构和外贸企业复工复产情况、重点项目复工复产情况、企业复工的电力指数为基础,及时预判复工复产风险状况。

(三)建立专班服务机制。街道根据辖区企业数量和结构,下设若干个企业服务专班,统筹推进企业复工复产各项工作。

(四)建立应急处置机制。建立完善的应急事件处置机制,制定复工企业突发疫情应急处置预案。复工企业一旦出现疫情,应立即启动应急预案,并按规定对相关人员做好就诊和隔离等防控措施。

(五)建立企业分类管理机制。加强复工企业巡查督察、及时排查风险,并建立企业“三色”管理机制,对复工企业存在疫情防控、安全生产风险的企业,列入黄色清单并责令整改。对整改落实措施不到位、或存在严重风险、或未备案擅自复工的企业,列入红色清单立即关停。

附件: 1、企业复工复产报备表

2、建设工程开复工报备表

3、承诺书(模板)

    4、返岗员工表(模板)

5、企业居家隔离医学观察点管理工作方案

 永嘉县人民政府乌牛街道办事处

                                  2020年2月19日

附件1

企业复工复产备案表

企业名称:

法人代表

联系电话

地址

计划复工

复产时间

统一信用

社会代码

联系人

联系电话

行业类别

产品名称

企业员工数

返岗

员工数

其中市内

员工数

其中市外

员工数

基本条件

£主体责任落实到位   £防控机构组建到位  £复工方案制定到位

£员工信息排摸到位   £防控物资准备到位  £场所防疫消杀到位

£安全生产保障到位(已到位的,在£内打√)

企业承诺

本企业对申请提供的相关证明材料真实性负责,承诺疫情各项防控措施按要求落实到位。

法人代表签字(公章):

备注

行业类别按“工业、服务业、商贸业、建筑业、物流业”等行业填写。

附件2

建设工程开复工报备表

工程名称

建设单位

现场负责人

联系电话

施工单位

项目经理

联系电话

监理单位

项目总监

联系电话

员工总数

返岗员工数

其中市内员工数

其中市外员工数

地址

计划复工时间

基本条件

£主体责任落实到位   £防控机构组建到位  £复工方案制定到位

£员工信息排摸到位   £防控物资准备到位  £场所防疫消杀到位

£安全生产保障到位(已到位的,在£内打√)

建设单位(指挥部)承诺

本单位对申请提供的相关证明材料真实性负责,承诺疫情各项防控措施按要求落实到位。

负责人签字(公章):            年    月     日

备注

员工总数包括建设、施工、监理。

附件3

承诺书

本企业在复工期间确保满足:

1.复工员工全部为非集中隔离及居家医学观察人员,并每日对员工进行至少三次体温检测记录;

2.厂区无居家隔离对象;

3.不得擅自接收去过疫区的员工,有发热体温的员工必须第一时间报告,且复工前必须对所有员工进行体温测量,建立复工员工信息登记、健康申报表(一人一表),无发热、咳嗽、咽痛等异常情况;

4.设立单一出入口,进出人员严格登记、测量体温,禁止无关人员进入;

5.设立异常员工临时隔离观察场地,并制定临时隔离观察相关制度和措施;

6.设立防疫专管员,配备医学防护口罩、体温测量仪等防护用品;

7.严格执行复工防控措施,制定企业应对疫情的应急预案、防控措施和复工方案,成立主要负责人为组长的防控领导小组,并对员工进行疫情防控培训;

8.员工底数清晰,对人员变动情况、员工体温测量、消毒等情况做好记录,一日一报告;

9.主要负责人或授权管理人能在现场负责防疫工作。

10.坚决落实企业安全生产主体责任。按照回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度的要求以及谁用工谁负责的原则,落实交通安全管理职责,确保返工人员运输途中安全。强化“返工”人员交通安全宣传教育,建立应急处置方案,避免因交通事故引发社会不稳定因素。

我企业将严格履行企业主体责任,做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,企业在复工期间如有出现不能满足上述内容或违反其他疫情防控等相关规定的,企业将承担全部责任。

承诺企业(盖章):

负责人(签字):

日期:

附件4

返岗员工表

(模板)

企业___________(盖章)

序号

姓名

身份证号码

来源地

来温时间

交通方式

1

XX

XX

2

XX

XX

……

XX

XX

附件5

企业居家隔离医学观察点管理工作标准

为应对企业复工人员返岗高峰,坚决遏制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的输入、传播、蔓延,根据《关于进一步做好企业受控复工和返工人员管理的指导意见》《关于进一步加强集中隔离医学观察点规范管理工作的通知》(温防办〔2020〕56号)要求,结合我县实际,特制定企业居家隔离医学观察点(以下简称观察点)管理工作标准。

一、观察点场所要求

原则上要求企业在厂区内专门安排一个相对封闭的区域作为观察点,划定隔离区、相关功能分区及出入通道等要求,实行单人单间居家观察。①有集体宿舍的企业,可在相对独立的楼层(楼层安排先从顶层开始,逐层往下),安排临时单间宿舍隔离,进驻前组织专业人员开展统一消杀工作;②鼓励企业在不妨碍消防通道情况下,通过搭建临时性板房和帐篷,用于员工居家隔离;③企业确实无法解决的,可报政府帮助协调,安排宾馆等场所居家隔离,具体费用由企业自行承担。

二、观察对象

各企业外来(来自非重点疫区)返永的员工及其随行的未成年子女(且体温正常、无其他异常情况),其健康码为黄码的。

三、观察期限

各企业外来(来自非重点疫区)返永的员工及其随行的未成年子女返回永嘉,其健康码为黄码的,进驻观察点后满14天结束(当天不计算在内)。

四、观察点人员配置及职责

1.管理人员。企业要选派1名高级管理人员担任观察点的负责人,全面负责观察点的各项工作;配备1名办公室人员,负责文字信息传递、上报相关工作。

2.后勤保障人员。负责观察点所有人员的生活保障、通讯及物资供应,为观察点配备口罩、洗涤消毒设备等必需物资。

3.医护人员。有条件的企业可配备1名医务人员,负责观察对象的心理辅导及体温检测工作。(无法安排医务人员的单位,要选派一位比较精干的人员负责体温检测和掌据对象生命体征变化。)

五、观察点物资配置

1.宣传物资。每个观察点入口显眼位置张贴“XX企业集中式居家隔离医学观察点”标识,为每位观察对象发放一份疫情防控宣传引导资料。另外,可以准备一些书刊杂志,供员工阅读。

2.医疗物资。配备红外体温探测仪、消毒药品(酒精、84消毒液、免洗手消毒液等)、防护用品(防护口罩、手套)等物资储备。另外,还要配备适量常用药、急救药。

3.信息资料。制作隔离人员信息汇总登记表、隔离人员接收登记表、隔离人员医学观察日报表等。

4.生活日用品。配备牙膏、牙刷、洗发水、沐浴露、餐巾纸、毛巾、洗衣粉等日常生活用品。

六、观察点管理要求

(一)进驻前相关管理要求

1.企业要组织专业人员提前对观察点进行统一消毒,鼓励企业安装监控设备。

2.观察点管理人员对需观察对象进行个人信息登记和接收登记,详细了解观察对象疾病过往史或过敏史,准备有关药品,防止观察对象突发疾病,并引导入住告知相关隔离要求。

3.企业复工前要对隔离点的消防设备、防静电、输电线缆进行全面细致监测,对观察点用水、用电安全进行彻底排查,确保安全生产、安全生活。

(二)进驻后相关管理要求

1.观察点管理人员和观察对象全部要求佩戴口罩,做好个人防护,管理人员(有条件的企业安排医务人员)每日早晚对观察对象各测量一次体温,并询问其健康状况,同时给予必要的帮助和指导。

2.发现观察对象有发热、咳嗽等病症,立即报120送其到永嘉县人民医院或永嘉县中医医院发热门诊就诊,并第一时间向属地乡镇(街道)、卫生健康部门报告。

3.观察点严禁一切无关人员进入,观察对象不得外出、不得陪护、不得探视、不得使用中央空调,各房间观察对象不得相互串门,仅限于房间内活动。

4.观察对象日常饮食由企业后勤保障人员采取集中配送、隔离间内单独就餐的方式。

5.保持观察点及隔离房间空气流通、通风,对观察点每天湿式清洁2次以上,每天一次消毒,使用含有效氯2000mg/L消毒液进行消毒。

6.企业要通过微信群、电话沟通等方式,及时了解掌握观察对象心理动态,掌握观察对象舆情热点,深入做好观察对象情绪安抚工作,必要时安排心理医生为其提供心理咨询服务。周到细心接待观察对象家属,及时告知有关信息,做好其心理疏导和情绪安抚工作,并帮助观察对象特殊生活用品的转送。

7.企业要通过微信群、电话沟通等方式,及时了解掌握观察对象生活需求,在保障基本生活用品的基础上,可视情况提供个人急需物品。

8.观察期满时,如体温正常、无其他异常症状,由企业自行解除医学观察。

七、措施保障

1.全面落实主体责任。企业要切实落实主体责任,成立观察点管理工作小组,由企业主担任组长,明确专门团队负责具体工作。

2.建立应急处置机制。企业要明确责任分工,制订顺畅、便捷、高效的处置流程;要严格落实隔离点各项措施。

3.有效加强后勤保障。企业要确保观察点水、电、通讯等正常运转,日常保洁和消毒要落实到位。落实垃圾分类制度,观察点内所有人员使用过的、废弃口罩和一性次餐饮工具等垃圾,要放入专门的废物袋中,集中回收后统一分类处理。观察点所有人员食宿、通讯、交通、物资等一切费用由企业自行承担。

4.切实强化督查指导。县卫生健康部门要加强对企业观察点的指导,规范防护流程和防护要求,对一些隔离人员较多的企业,可选派有关人员进行指导;属地乡镇(街道)、主管部门要负起监督责任,加强对观察点的巡查,督促企业抓好落实。

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