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索引号 001008003014001/2018-73109 文号 永政办发〔2018〕84号
组配分类 政策文件 发布机构 县府办
生成日期 2018-11-29 公开方式 主动公开
永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县再生资源回收体系建设实施方案的通知

各功能区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府直属各单位:

《永嘉县再生资源回收体系建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

永嘉县人民政府办公室

2018年11月27日

永嘉县再生资源回收体系建设实施方案

 

为更好地节约资源、保护环境,提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度,促进循环经济发展,根据《中华人民共和国循环经济促进法》、商务部等五部门《再生资源回收体系建设中长期规划(2015—2020)》等有关要求,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕新时代永嘉发展的战略部署,以回收企业、分拣中心和集散市场为载体,坚持“政府引导”和“市场化运营”并举,规范行业管理,完善回收网络布局,加快形成覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范、生态高效、方便投售的再生资源回收利用体系,有效减轻城镇生活垃圾处置压力,提高我县新型城镇化质量和生态文明建设水平。

(二)主要目标

2018年底,建成再生资源回收网点(站)30个,培育1家再生资源回收龙头骨干企业,以县政府会议纪要落实分拣中心30亩用地,城镇生活垃圾回收利用率达到30%以上。到2020年,全县规范化再生资源回收网点(站)达到60个以上;建设、提升1个分拣中心,年分拣能力15万吨以上;加快推广“互联网+绿色回收”先进回收模式;培育1家(含)以上再生资源回收龙头骨干企业;城镇生活垃圾回收利用率达到45%以上,回收体系进一步健全。

二、主要任务

(一)明确回收品种目录。根据国家再生资源利用品类和浙江省再生资源回收品种目录要求,按照“政策可承受、环境可接受”的原则,兼顾我县生产生活实际及经济社会效益,根据《温州市再生资源回收指导目录》(见附件),全面对接垃圾分类工作举措;通过购买公共服务等方式,引导社会力量进入低值可回收物回收处理市场。(牵头单位:县经信局,参与单位:县发改局、县财政局、县环保局)

(二)合理设置回收网点。综合考虑人口规模、产业结构、消费习惯等因素,全县落实回收网点“七统一、一规范”(即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营)要求。在土地出让合同中约定,新建小区必须配套建设再生资源回收用房,同步设计、同步建设、同步竣工验收,原则上1个小区设立1个回收网点,其他按照1000户居民设置1个回收网点。商场、学校等公共场所设置相应回收网点,鼓励大型超市设置易拉罐、玻璃瓶、饮料瓶等回收设备。回收物品要做到“日收日清”,减少环境影响。(牵头单位:县住建局,参与单位:县机关事务管理局、县卫计局、县教育局、县综合行政执法局、县经信局、县供销联社、各功能区、各乡镇〈街道〉)

(三)推进集中分拣利用。按照“统一布局、合理规划、交通便利、保护环境”的原则,建设1家再生资源分拣中心。分拣中心占地面积原则上不少于30亩,以满足当地再生资源分拣、存放、加工的需要;不断完善分拣中心集散和分拣功能,提高专业分拣水平,有效衔接“静脉产业”,推进再生资源回收加工一体化发展。根据时间节点安排,2018年落实分拣中心30亩用地,2019年完成用地政策处理及相关审批手续并开工建设,2020年全面建成分拣中心并投入使用。(牵头单位:县住建局,参与单位:县供销联社、县国土资源局、县综合行政执法局、县发改局、县经信局)

(四)推动回收模式创新。推广“互联网+绿色回收”模式,建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库,有计划有步骤地与再生资源回收站点联网,对全县再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控,为再生资源回收企业提供市场信息。规范流动收购活动,鼓励物业保洁员、垃圾分类专管员兼做再生资源回收工作,全县流动收购人员凭统一收购标识从事再生资源收购业务,乡镇(街道)、村流动收购人员由属地负责规范管理。(牵头单位:县经信局,参与单位:县住建局、县发改局、县财政局、县环保局、县综合行政执法局)

(五)培育龙头骨干企业。坚持政府引导和市场运作相结合,吸收行业内社会资本参与,培育1家(含)以上再生资源回收龙头企业,提升回收行业整体素质。支持龙头企业以资本、技术、管理、品牌为纽带,收编小型回收企业和个体回收人员,整合行业资源,延伸产业链,统一对外签约、统一货物购销、统一资金结算、统一申报税务,实现规模化运作和品牌化经营。支持龙头企业参与再生资源交易市场、分拣中心建设。(牵头单位:县经信局,参与单位:县财政局、县供销联社)。

(六)强化行业秩序监管。严厉打击利用再生资源制假售假、以假充真、以次充好、以旧充新等违法犯罪行为,依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。强化再生资源回收利用各环节的污染防治工作,依法查处污染环境的企业及无照经营行为,禁止占道经营、乱搭乱建,规范市场秩序,杜绝违法经营,营造统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。(牵头单位:县综合行政执法局,参与单位:县公安局、县环保局、县市场监管局)

三、工作要求

(一)明确工作职责。各相关职能部门,需进一步提高思想认识、明确工作目标、落实主体责任,力争实现“2018年打好基础、2019年深入推进、2020年全面完成”的工作目标,分阶段扎实推进再生资源分拣中心布局、回收网点建设和龙头企业培育等重点工作。县经信局作为牵头部门,科学制订再生资源回收体系建设工作目标和实施方案,要全面督促和指导全县各地再生资源回收站点的选址、建设和日常监督管理工作;结合全县民生办实事项目、城镇生活垃圾分类等工作,强化各部门协作和督查工作,形成工作合力,强力推进各项工作落到实处,确保再生资源回收体系建设主要目标任务按期完成。

(二)创新监管机制。加强再生资源市场监管,坚决取缔无证经营、违规设点等行为,严厉打击违规收售犯罪行为。积极培育再生资源回收行业龙头企业,加快推广“回收网点—分拣中心—集散市场经营”管理模式,加强信息平台建设,提高信息化管理水平,实现信息共享。统一行业规范管理,组织从业人员进行岗前培训,提升再生资源行业人员业务素质,保证回收体系运转高效、通畅。

(三)强化要素保障。将土地、资金等资源要素保障作为推进再生资源回收体系建设的基础性工作来抓,对符合《划拨用地目录》条件的城镇生活垃圾资源回收设施,可采用划拨方式供地,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,需要进行土地征收和农用地转用的,在土地利用年度计划内予以优先安排。鼓励和支持工业企业利用存量厂房和土地,兴办再生资源回收利用体系项目。回收网点建设和分拣中心建设统一纳入县政府产业政策支持范围,给予相应的财政补助。对再生资源信息管理系统和商品数据库建设,经审核按实给予保障。

(四)加大宣传力度。充分发挥宣传媒体的导向作用,通过举办各种形式宣传教育活动,发动全社会共同参与,加大对再生资源回收工作重要性及特殊性的宣传力度,提高群众节约资源、保护环境的意识,营造理解、支持和参与再生资源回收事业的社会氛围,引导单位和群众积极交售废旧物资和使用再生资源产品,为我县再生资源回收体系建设工作提供坚实保障。

 

附件:温州市再生资源回收指导目录

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办、政协办,县人武部,县法院、检察院,各民主党派、人民团体,新闻单位。

永嘉县人民政府办公室                  2018年11月28日印发


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